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勇于担当 不负使命 全力服务和保障好“四个年”活动

2012-08-15    浏览:

    郑 中 夏       为加快推进转型跨越发展,我市开展了“思想解放年、项目落地年、环境建设年、作风转变年”活动。全市各级政法机关要紧紧围绕市委、市政府工作中心,勇于担当、不负使命,主动服务转型跨越发展工作大局,全力维护社会和谐稳定,为我市开展“四个年”活动提供优质的法律服务和有力的法治保障。
    
    一、围绕大局,转变作风,强化服务和保障“四个年”活动意识

    在市委三届二次全体会议暨全市经济工作会议上,我市制定了“率先转型、全力跨越,建设文明开放、富裕和谐新临汾”的宏伟目标,要求以项目建设为抓手,突出产业转型、环境建设、城乡统筹、民生改善四大重点,开展“思想解放年、项目落地年、环境优化年、作风转变年”四大活动,着力推进转型跨越,着力提升文化实力,着力促进社会和谐,着力加强党的建设,不断开创我市经济社会发展新局面。为此,市委政法委报请市委同意,在全市开展全市政法机关服务和保障“四个年”活动,为开展“四个年”活动打造平安和谐的社会环境和公正高效的法治环境,这是政法机关义不容辞的政治责任和历    史使命,是服从和服务于党委、政府工作大局的客观要求,是深入推进三项重点工作的具体体现,也是开展政法干警核心价值观教育实践活动的重大举措。
    服务和保障“四个年”活动,政法机关首先要解放思想、转变作风,抓住项目落实这个中心,切实做到经济发展到哪里政法工作就服务到哪里,项目建设落地到哪里政法工作就推进到哪里。当前,全市社会大局稳定,治安形势平稳,发展环境总体上讲是好的,但我们绝不能盲目乐观,还要清醒地看到,因征地拆迁、环境保护、资源配置、安全生产等问题引发的矛盾激增,刑事发案总量仍在高位徘徊,治安乱点地区管控难度增大,重大安全事故隐患增多,由此产生新的不稳定、不和谐因素,可能影响和干扰到“四个年”活动特别是项目落地工作的顺利进行,虽然这些现象是个别少数现象,是局部问题,但危害是严重的,影响也是不容忽视的。因此,全市政法机关一定要解放思想,转变作风,认真履行第一责任,主动服务第一要务,强化为“四个年”活动服务的意识,扎实做好维护社会和谐稳定的各项工作,立足本    职,胸怀大局,正确履职,公正执法,为推动全市转型跨越发展创造良好的社会环境、法治环境和服务环境。
    
    二、明确任务,敢于担当,切实提高服务和保障“四个年”活动的能力和水平

    服务和保障“四个年”活动要紧紧围绕“率先转型、全力跨越,建设文明开放、富裕和谐新临汾”的总目标,确立服务理念,掌握法律界限,把握执法尺度,创新工作载体,解放思想,转变作风,紧紧围绕重点项目建设这个中心,充分发挥政法机关打击、防范、调节、保护、服务、维稳职能作用,提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。
    第一、当好“主攻手”,不断提高严打威慑力。政法各部门要协同作战,依法惩治各类涉及重点工程项目的违法犯罪。一要深入摸排。开展“大走访”活动,各地要结合辖区实际,深入重点建设项目、企业和不法分子经常涉足的运输、建筑、娱乐等重点部位、重点场所和重点行业,开展明察暗访,广泛收集信息,力争获取一批违法犯罪线索。二要突出重点。公安机关要严厉查处阻挠侵犯重点工程项目的强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事、黑恶势力犯罪等各类违法犯罪活动,严厉打击盗窃工业原辅材料案件和盗窃破坏项目建设“三电”设施、油气管线设施和垄断运输市场、建材市场,操控经营权、管理权以及专门侵害重点项目的路霸、沙霸、地霸、村霸。检察机关要积极参与煤焦、工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的专项治理,严肃查办国家机关工作人员利用经济调节、项目审批、市场监管、社会管理和公共服务等职务之便“吃拿卡要”等破坏投资发展环境的职务犯罪。法院要强化能动司法意识,开辟“绿色通道”,设立“流动法庭”,靠前服务、优先审理、调判结合、稳妥处理涉及项目建设的涉诉纠纷。司法部门要组建法律服务团,畅通法律援助渠道,建立重大项目调解组织,积极做好安置帮教工作。三要挂牌督办。对涉及重点工程项目犯罪嫌疑人,要不惜代价抓捕归案,依法从严从重从快惩处;对涉黑涉恶犯罪分子,要坚决打击处理,并铲除其经济基础,没收其违法所得,挖出其“后台”和“保护伞”,做到除恶务尽,决不给黑恶势力以喘息之机、以立足之地。 凡是涉及重点工程项目案件,公安机关都要限时侦破,法、检机关都要及时全程介入,按照“两个基本”(基本犯罪事实清楚、基本证据确凿)的要求,坚决从重从快予以打击,坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。
    第二、打好“组合拳”,不断提高服务亲和力。建立工作小组与重点项目“一对一”服务制度,由党委政法委班子成员牵头、政法各部门班子成员参与,为重点工程项目开通咨询、审批和案件办理的绿色通道,完善重大项目跟踪服务机制,提供全方位、深层次、一站式的法律服务,定期不定期到重点工程项目建设一线现场办公,妥善处理“执法与服务、监督与服务、发展与服务”的关系,做到依法依规而又有情有义、合情合理,切实增强服务的效果,提升政法队伍形象。
    第三、用好“指挥棒”,不断提高社会掌控力。大力提倡“守土有责”,以平安创建为载体,严格落实综治责任。一要开展平安创建活动。大力开展创建平安文明单位(社区、村组)活动,对达到平安建设标准的重点工程项目单位,提请市委市政府予以命名表彰。二要开展综治进企业活动。在地方党委政府领导下,按照“属地管理”原则,与辖区内的重点工程项目单位签订社会管理综合治理目标责任书,指导、监督重点工程项目单位加强内部治安防范,分解落实维护稳定和治安秩序任务。三要开展矛盾纠纷源头化解活动。健全重点工程项目单位的矛盾纠纷信息收集上报机制、矛盾化解联动机制和“大调解”衔接机制,做好重点工程项目建设中的土地征用、拆迁安置、环境保护、劳动争议等矛盾纠纷化解工作,通过非诉讼途径努力增加和谐因素,尽量减少不和谐因素。
    
    三、精心组织,狠抓落实,确保服务和保障“四个年”活动取得实效
    
    服务和保障“四个年”活动贯穿全年政法工作,范围广、任务重、要求高。各级政法机关要精心组织,按照各自职能,细化方案,完善措施,力求同“三项重点工作”紧密结合,同“三网合一、三级联动”的社会管理创新工作紧密结合,同“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动紧密结合,确保同步推进、协调发展。
    第一、加强领导,狠抓落实。要将服务和保障“四个年”活动的成效作为衡量政法工作实绩的重要标准,作为考核政法领导干部的重要内容,纳入全市综治年度考核。市、县两级政法机关服务和保障“四个年”领导组要切实负起领导责任,党委政法委和法、检、公、司、安、武警、消防部门领导要真正站到第一线,亲力亲为,亲自安排,做到领导指挥在一线,情况掌握在一线,措施落实在一线,问题解决在一线。工作小组要与重点工程项目结成“一对一”跟踪服务模式,采取定期检查、跟踪督办、明查暗访等形式,加大督查推进力度。对存在的问题,要及时督促整改;对工作中好的做法经验,要及时总结推广,对活动中涌现出的先进集体和个人要给予表彰奖励。年底,党委政法委要组织满意度测评,检验服务保障的成效。
    第二、鼓劲造势,舆论先行。要把宣传发动作为服务和保障“四个年”活动的重要抓手,把新闻媒体作为开展这项活动的监督员和宣传员,充分借助报纸、网络、电视、广播等新闻媒体,广泛宣传,加强引导,舆论造势,在全社会掀起服务和保障“四个年”活动的强大声势,赢得党委政府、社会各界和广大群众的认可和支持。
    第三、明确界限,改进方法。在办理涉及重点工程项目的案件时,要准确把握执法尺度,讲究方法策略,要正确区分“六个界限”:即经济纠纷与经济犯罪的界限,改革创新工作中失职与渎职犯罪的界限,不正之风与违法犯罪的界限,执行政策出现偏差与钻空子实施犯罪的界限,个人行为与职务行为的界限,合法经营收入与违法所得的界限。依法惩治破坏重点工程项目的犯罪者,保护无辜者,支持创业者,教育失误者,切实做到不枉不纵。同时,要坚持做到“六个不轻易”:即不轻易扩大案件知情面,不轻易传唤企业经营管理者,不轻易使用扣押、查封、冻结等措施,不轻易追缴涉及项目建设的经营款物,不轻易报道有损项目和企业形象及声誉的案件,不    轻易开警车进企业。全力维护重点工程项目建设施工秩序。
    第四、严守纪律,树立形象。政法机关开展服务和保障“四个年”活动,既是“赛马场”,检验着我们的服务水平,又是“试金石”,考验着我们的工作作风。全市政法干警一定要严格遵守国家法律和工作纪律,执行“五个严禁”,即严禁政法干警在企业入股和兼职,严禁越权办案、违法插手经济纠纷,严禁利用办案到企业吃拿卡要,严禁借办案到企业拉赞助,严禁违法采取法律保护地方和部门利益。如有这方面的反映和举报,要一查到底,严惩不贷。同时,各政法机关要落实“五个必须”,即必须开通企业投诉电话;对涉企投诉,必须限时办结;对每一起投诉案件,必须查实一起、处理一起、反馈一起;对企业反映的涉法涉诉信访案件,进行逐案评查;对涉嫌违法违纪违规的政法干警,必须从严查处。通过查处一批典型案件,给那些损害投资环境的人以处罚,给投资者以信心。
    我们相信,在市委、市政府的坚强领导下,全市政法机关和广大干警定会牢记使命,锐意进取,立足岗位,尽心尽力,在服务转型跨越上展示新风采,在保障经济社会发展上开创新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

    (作者系市委常委、政法委书记)

  

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