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《临汾政务信息》2018调研042

2018-09-07 浏览:
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临汾“多证合一”成效明显

 

全面推行“多证合一”登记制度改革是贯彻落实国务院决策部署的重要举措,是推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。为了解临汾“多证合一”改革进展情况,20188月上旬,国家统计局临汾调查队对临汾市人社局、工商局、税务局等有关部门及临汾市春秋汽车出租公司、临汾公共交通有限公司、山西东方恒略精密铸造有限公司、临汾万鑫达焦化有限公司、襄汾县新金山特钢有限公司、临汾市辛巴达文化传播有限公司等六家企业进行了走访调研。结果显示,在“多证合一”政策实施后,临汾通过减少证照数量、简化办事程序、降低办事成本,以“减证”推动“简政”,进一步压缩了企业进入市场前后的各类涉企证照事项,减少了制约企业创新的不合理束缚,营造了便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

一、“多证合一”改革成效

1、注册便利,促进市场主体较快增长。商事制度改革的深入推进,极大激发了市场活力。截止8月中旬,全市现存市场主体达214681户,注册资本(金)2963亿元,同比增长25.1%16.1%。今年新登记市场主体28938户,注册资本(金)277亿元,同比增长9.4%14.3%

2、工作高效,办证时间大幅节约。以前需要办理七八个证件,跑多个部门,现在证件整合后一次就可以办理完成,节省了办理者大量的时间。临汾万鑫达焦化有限责任公司表示,此项改革非常及时有效,减少了企业办事流程,提高了政府工作效率,感受到了政府积极推进改革的决心和由此带来的方便快捷。

3、资源节省,办证资料明显减少。原来登记要准备好几套资料,需要好多证件全部复印,分别到各个部门提交,现在只用准备一套就可以,一张纸、一个代码,减少了纸张的浪费。

4、办事便捷,办证环节简化。“多证合一”后,一本营业执照就能办理所有的事情,不再需花费大量的人力、时间去跑税务、工商等各个部门,许多事情在网上或手机APP上按要求、按时间填写审报就能办理,确实为企业带来了前所未有的方便。襄汾县新金山特钢有限公司表示,改革前,公司注册后办理“三证”相同的材料每个窗口都需要进行提交。改革后,不在要求申请人提交相同的材料。同时,实现了一表申报,在工商登记申请表格的基础上,增加一张信息采集表,采集质监、税务部门需要的信息。

二、相关部门采取的主要措施

1、工商部门五举措促进“多证合一”登记制度改革。一是全面推进“多证合一”登记改革。从6月底开始,全市继续强化部门协同,工商登记在“十七证合一”的基础上,实现“三十证合一”,实行相同信息“一次采集、一档管理”,缩短企业开办时间,降低创业准入制度性成本。共办理“一照一码”营业执照24000余份。二是稳步推进“先照后证”改革。严格执行《工商登记前置审批事项目录》,除依法需要前置审批的32项事项外,一律先行办理营业执照。依法将工商登记后置审批事项由原来的201项减少至188项。三是持续深化企业简易注销登记改革。进一步强化与税务部门工作协同,扩大信息采集范围;放宽企业简易注销条件,允许被吊销企业进行简易注销,市场主体退出机制更为便捷高效。现已办理企业简易注销登记200余户。四是努力推进全程电子化登记改革和电子营业执照。在2017年启动企业全程电子化登记的基础上,又开展了个体户登记全程电子化,实现了所有市场主体类型和业务环节的网上登记全覆盖。现已为171家企业和63户个体户办理了全程电子化登记和电子营业执照。五是积极推进企业名称登记改革。全市全面实行企业名称自主申报改革,企业名称由申请人在设立登记时一并申请,无须预先申报核准,实现了即查即用,从而有效缓解了企业“起名难”问题,深化了工商注册便利化改革进程。

2、税务部门取消企业税务登记手续。实行“多证合一”的纳税人,领取由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照后,无需再次进行税务登记,不再领取税务登记证。办理涉税事宜时,在完成登记信息确认后,凭加载统一代码的营业执照可代替税务登记证使用。

三、存在的主要问题

1、存在追求“多证”数量精简,忽视“合一”质量的问题。涉企证照事项仍然较多,“办照容易办证难”“准入不准营”问题仍然存在,“多证合一”仍需进一步推进。临汾市春秋出租公司提出希望把更多更复杂的证件包含进来,进一步减轻企业压力和工作量。

2、信息传输质量有待提高。部分纳税人在山西省网上税务局或办税服务大厅进行登记信息确认时,存在获取不到相应的工商信息情况。襄汾县新金山特钢有限公司提出在工作过程中存在网络不畅、网速低的情况,给企业办理业务造成不便。

3、部分职能部门对改革认识不统一。随着企业“多证合一”改革的持续快速推进,步伐越来越大,力度越来越强,相关部门却跟不上改革的步调,认识上也存在偏差,认为“多证合一”的商事改革乃工商一家牵头之事,部分相关部门只负责备案,改革事项与其关联度不高,不同程度存在观望等待、被动推进的状态,导致改革压力与矛盾集中到基层工商登记窗口,给企业办理业务也造成了一定的影响。

四、企业的评价及意见建议

企业对推行“多证合一”工商登记制度改革的总体评价较好。同时,企业对进一步推进“多证合一”改革,主要有四点建议:        

一是将更多涉企证照事项整合到营业执照,不断扩大“多证合一”覆盖面。如临汾公共交通有限公司建议将银行账号、客运资格证、修车二级维保资格证、银行开户许可证等证件号一起合并,省市一级的证也纳入合并(如卫生证)。

二是大力推行工商登记全程电子化,加强技术支撑,增强平台功能。加大咨询宣传和服务帮办力度,鼓励支持企业通过全程电子化办理工商登记,形成手机APP、窗口登记等多种工商注册模式,方便群众选择,不断提高全程电子化登记比例,促进工商注册便利化。

三是进一步优化工商、税务信息共享方式方法,提升信息共享频率和传输质量。临汾市辛巴达文化传播有限公司建议,在更大范围内更深层次上研究和推进各条线各部门业务系统的深度融合,强化信息共享、数据互认、协同服务,推动实现“让数据多跑路、让群众少跑路”的改革目标。

四是加强窗口工作人员培训,提高业务素质。使窗口工作人员准确把握改革要求,熟练掌握业务流程和工作规范,更好地为企业提供服务。(国家统计局临汾调查队)


     责任编辑:刘小伟   张  甜

  

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