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《临汾政务信息》2017增刊052

2017-08-17    浏览:


        关于临汾市电子商务发展的若干思考



   为了进一步做好全市电子商务工作,加快传统产业与互联网的深度融合,助推市域经济转型升级,根据临汾市政府要求,2017年4月-6月份,我们对全市电商发展情况进行了一次摸底调研,通过与县域领导、电商企业、电商从业、创业及服务人员的接触和交流使我们对电子商务发展有了一个全新的认识,也引发了我对市域电商的一些思考。
   一、电商发展的几点体会 
   (一)领导重视是关键。电子商务是中国经济更新迭代的一个切入口,终极目标是发展互联网经济,实现富民强县,它的涉及面很广泛,需要管理职能的整合,这就决定了电子商务必须是一把手工程,先进地区经验及我市县域电商发展的大量实践证明,但凡电商能取得成功的地区,从来都是把电子商务作为一把手工程,一把手亲力亲为的县域。
   (二)观念转变是前提。转变思想观念是发展县域电商的首要任务,目前最大的问题是干部和企业对电子商务、对“互联网+”的认识都还停留在一个肤浅的层面,还没有真正认识产业互联网思维的精髓,干部心中没有底气,无所适从,企业是“不见兔子不撒鹰”,不肯轻易实践。当然,转变理念,角度和方法很多,这是一个需要不断深化和提升的过程。
   (三)顶层设计是核心。顶层设计体现政府对产业发展的思路、设想与规划,要坚持打基础、管长远,必须有宏观大视野,必须基于本地基础和产业资源,“谋定而动、从容布局”,一年一计划,年年上台阶。它有三个标准:一清晰,二集中,三精准。在电商扶贫上要实施农村电商工程,搭建贫困县名优特产品网络博览会,设计网上“一村一品”产业行动工程,推动贫困地区农村特色产业发展。  
   (四)品牌塑造是主题。品牌是重要的地域及产业标志,电子商务并没有改变商业的基本逻辑,赚钱靠品牌,塑造品牌是电商发展的重要抓手。如果不走品牌化道路,不提升品牌价值,电商发展是不会成功的。品牌化是区域资源价值化战略工具,首先要打造区域公共品牌,采取“先营地域后营产品”策略,体现地域资源与文化特色。
   (五)打造生态是根本。电子商务是一个产业链条,每一环节不可或缺,必须全链条打造,县域电商的发展应是资源共享、优势互补、生态共建、价值共创的互联网经济业态,需要遵循从产品切入、将项目孵化、促产业升级的思路。从我市县域电商实践来看,县域在引进某一两个电商机构,策划了一两次营销活动和事件,单纯的做“农产品上行”以后发现,本来看似十分丰富的农产品,真正摆到桌面上,却发现符合资质的并不多,无法实现大规模网络销售。深层原因是支撑本地的电商服务业严重滞后,这也是当前我市县域电商普遍面临的困境,必须对县域电商的“生态共建”有全新的理解,下定决心从根本上入手补齐这一短板,但不能靠“运动式”建设来成就。必须紧紧抓住制约电商发展的“产品”“物流”“人才”和“资金”这几个主要瓶颈考虑顶层设计问题,一个县域的资源毕竟有限,必须有跳出县域看电商的目光和勇气,必须打造超越县域的公共品牌,寻求更多的优势互补、资源互享,才能达到1+1=11的效果。这需要更高层次的市域政府对电子商务来推动、服务与引导,这也是我们要建设临汾市域电商的初衷。
   (六)产业优势是基础。电商是电子+商务,电子是手段,商务是目的,也是根本。随着电子商务的发展,基础产业的优势愈发明显。电子商务的发展必须基于优势产业,如产品、物流、人才、技术等等,这已被许多优秀县域电商的发展证明了。产业优势是产品标准化的前提,要依托优势产品(比如“玉露香”)走出一条以区域品牌农产品为重点,覆盖三次产业领域的电子商务之路,形成了政府、协会、服务商、各类经营主体联动的电子商务生态系统。要尽快摸清全市贫困县大宗农产品种植销售情况,并形成动态分析和研判机制,理清各地农业专业大户、合作社、家庭农场、农业经纪人、农业企业等新型农业发展主体经营情况,探索发展适应贫困地区实际的农业电商精准扶贫模式。
   (七)专业团队是保证。目前,对于我们来说,农产品资源和政府支持不是问题,最大的挑战是优质运营商、电商人才的普遍短缺。县域电商要发展,需要聘请外地优秀服务商,需要构建本地县域人才培养体系,大力培育本地化服务商,激发群众对日新月异电商专业技术的适应性和创造力,形成大规模本地化“草根”网商群体。
   (八)政绩考核是动力。电商政绩考核是政府推动电商工作的重要推手,电商成功地区发展经验表明,只有把电商业绩纳入市县级政府年终考核体系,列入地方政绩表,有奖有罚,县域政府才能积极推动。
   二、我市县域电商的短板与差距
   总体上讲,临汾电商发展全省领先,我市有一些探索(隰县模式、山西好网货大赛等)已在全省、全国形成影响。但与先进地区相比还存在一些短板与差距,主要体现在:
   (一)干部群众互联网经济意识不足,与电商发展形势要求尚有差距。表现在依然停留在“以为电商就是年轻人开网店这个阶段”, 缺乏互联网思维,还没有认识到电商是互联网经济的切入口,农村电商的发展要与“农业升级、农村发展、农民增收”紧密结合,农村电商的目标是要让农业成为有奔头的行业、要让农村成为安居乐业的美丽家园、要让农民成为一种时尚的职业。电商要实现“五个倒逼”: 即倒逼干部群众思想观念的转变、倒逼农村基础设施的改善、倒逼特色产业的转型升级、倒逼农民群众生活方式的改变,倒逼乡村干部作风的转变;
   (二)各部门没有形成系统性协调机制,尚未凝聚电商发展的整体推力。表现在“电商是涉及的商务、组织、财政、农业、人社、扶贫、供销、邮政、教育、科技、电信、旅游、工商、税务、各乡镇政府等多部门的系统工程”,需要及时沟通部门电商政策与信息,形成共同推力,事实上存在各自为政现象,机制运行不畅;
   (三)电商龙头企业引领作用不明显,尚未发挥汇集电商规模发展的合力效应。龙头企业网络销售业绩不理想,且都是仅卖初级加工产品,没有卖服务,卖体验,龙头作用发挥不显著,没有形成汇集电商发展的群体效应;
   (四)缺乏优质综合服务商和市场主体,尚没有谋划超前的县域经济互联网化顶层设计。表现在尚未引入优质电商综合服务商和全国性大平台,缺乏把农产品上行作为农村电商的“牛鼻子”的农产品“电商+旅游+农资+日用品+运营资源+食品安全+餐饮+休闲观光+娱乐”统一的“大框架”规划;
   (五)完整的电商基础设施、服务体系尚未建立健全,多项功能、服务缺失。表现在电商最为关键的宽带、交通、物流、金融等基础设施建设尚未实现“全县域覆盖”, 目前超过一半的行政村仍然“快递不进村”,还有约20%的农村仍然无法便捷上网,涉电商基础服务、涉农等部门之间建设规划与服务步伐不协调、沟通不及时、统一难度大;
   (六)电商产业链条衔接不通畅,基础的生态尚未形成。表现在处于源头的农业生产者品控意识缺乏,还是只追求数量不追求质量、不注重品质,还处于生产什么卖什么,没有市场需求导向思维,缺乏现代农业、订单农业的意识与相应的服务主体,加之农产品加工企业生产供应能力不足,尚不能满足当前网络销售,很难支撑大规模的“农产品上行”,导致基础的生态链条缺失;
   (七)农产品品牌意识、互联网品牌意识不足,品牌建设滞后。表现在干部、企业与群众都没有完全认识到传统地标品牌与互联网品牌的区别与联系,缺乏用互联网思想思考问题,缺乏创意、创新与创造,没有把本地农产品与本地域文化旅游产业紧密结合的意识及好方法,尚没有把优质的传统地标品牌运用“先营地域、后营产品”的模式打造成知名的互联网区域品牌;
   (八)电商人才缺乏、人才引入和培养机制不优,尚没有形成突破这一瓶颈的有效方法。表现在第一,涉及电商的15个关键行业人才奇缺,企业都在拔高使用,严重制约了各县的电商发展;第二,缺乏电商人才引入条件和待遇、缺乏鼓励在外人员返乡的相关激励政策,第三,与“双创”结合不紧密,电商人才的培训质量与电商人才的政策资金补贴不能满足电商快速发展的需要。
   三、临汾电商的思路与设想
   临汾电商发展的潜力巨大,在经济新常态的大背景下,我们有信心、有决心、也有能力在电子商务领域实现“弯道超车”,特别是探索出一条临汾电商发展的新模式、新路径。
   (一)基本目标
   把电子商务作为我市精准扶贫、“大众创业、万众创新”、产业转型升级的一个突破口,通过2—3年的持续努力,探索临汾特色电商扶贫新路径,构建临汾“互联网+”新模式,打造区域经济互联网化影响力,推动全面小康建设,实现富民强市,形成临汾经济社会创新、协调、开放、绿色、共享发展新格局。
   (二)基本思路
   不单纯就电商而电商,把市域电子商务工作放在精准扶贫和推动产业升级的大框架下思考,坚持“从大处立、往小处破,谋定而动、从容布局,政策创新、要素先行,机制保障、务必成功”的原则。首先从争取政策起步,精准研读中央、省等上级与知名互联网平台企业的扶贫及“双创”政策措施,抢抓政策机遇,用好用活相关政策,积极与优质平台对接,争取资源;其次从临汾实际出发,确定“互联网+电商扶贫”发展目标,从改善和夯实“产品”“物流”“人才”等基础做起,建设临汾市域电商公共服务平台,发展电商金融,建设市县乡三级物流体系和仓储一体中心,形成有层次、有特色、有成效的电商新格局;第三从区域品牌着眼,以“人、货、场”为核心,打造电商生态链条,通过强化区域品牌打造、强化市域政策、金融支持,强化聚集效应,建设“小县域+大电商+大生态”;最后从组织保障入手,着手建立市县乡从机构、人员、经费、奖惩等配套的保障激励机制。
   (三)基本设想
   1.政府加大资源投放,形成政策优势。以国家精准扶贫和电子商务有关政策为指导,加快电子商务扶贫步伐,探索精准扶贫新路径新模式,借鉴国内其他区域的电商扶贫支持政策,出台一系列促进电商扶贫发展的政策措施,形成电商扶贫政策优势和促进电商扶贫产业集聚。
   2.开展电子商务培训,转变思想观念。制定培训计划,与中国电子商务讲师团、高等院校电商学院建立战略合作,通过区域电商研修班等方式全方位多层次对临汾政企干部、传统企业主、创业青年进行培训教育和网商孵化,激发全市域电子商务创业热情。特别是把贫困地区农村电子商务人才培训作为新型职业农民培训、农村实用人才、电子商务育才工程、供销万人培训的主要内容;把电商扶贫和乡村快递员培训列入贫困劳动力就业精准培训重点;为贫困户培训网上购物技能,提高他们的网购网销能力。
   3.谋划市域顶层设计,加强政府推动。宏观上统一认识、统一方向。(1)《临汾市互联网+三年行动计划》,属宏观战略设计,即理论前沿、宏观战略引导和产业导向;(2)《临汾市互联网+现代农业三年行动规划》是三农问题整体解决方案,即建设区域电商经济新生态;(3)《临汾市互联网+小镇三年行动计划》,属实践创新,即围绕不同镇域的经济属性与功能属性,建设临汾特色小镇集群。(4)《临汾市电商扶贫方案》、《临汾市电商扶贫(分年度)行动计划》,加快电子商务扶贫步伐,探索精准扶贫新路径新模式。力争2020年实现“两有一能”目标,即县有农村电子商务服务中心,适宜建店行政村有电子商务服务点,贫困户能通过电子商务销售自产产品或购买生产生活资料。
   4.打造区域公共品牌,提升区域影响力。结合资源禀赋,设计临汾区域公共品牌和各县(区、市)公共品牌,建立电商扶贫农特产品目录库,打造临汾品牌舰队,提升临汾品牌影响力,结合O2O(线上线下)推进农旅文相融合,切实解决品牌意识、抱团各县好网货、好企业、提升产品设计、规范区域品牌使用和吸收更多的特色产品进驻区域品牌,形成区域特色产品集群。
   5.设计与研发临汾市网货,倒逼产业升级。在区域品牌的基础上挖掘临汾区域好网货,赋予临汾原产地农产品特色,传递临汾文化,提升网货价值,提升产品核心竞争力,提升产品溢价空间,为区域企业及农户创造致富之路,倒逼产业升级,推动农业供给侧改革。
   6.量身定置临汾众创空间,促进线上线下融合。引进国际优秀设计师,定制O2O功能性创意设计,打造临汾电子商务服务生态模块,打造山西省电商物流标杆示范园区,在多个领域和层面建设集多功能、多业态为一体的4.0模式电商园区,发展一批具有孵化功能的中小企业创业基地,形成一批具有影响力的产业集群。
   四、当前几项重点工作
   (一)组织好“山西好网货”大赛。按照《山西好网货大赛实施方案》组织好大赛,收集山西好网货资源,发掘临汾地域好网货,建设网红学院,做好“直播达人”培育和“我为山西代言”活动,扩大临汾地域互联网影响力,打造临汾互联网地标产品。
   (二)筹划深度贫困地区电商扶贫规划。要明确思路,积极梳理资源禀赋,做好顶层设计,充分发挥政府推动、政府指导、政府扶持的作用,突出市场化、突出创新引领,坚持因地制宜,循序渐进,筹划大宁、永和等深度贫困地区电商扶贫规划,要突出产品、突出地域特色、突出产业优势,走错位化、差异化发展之路,开发系列电商扶贫产业,培训电商人才,发展电商支撑服务能力,实施电商“托、帮、带”行动,进行“手把手”精准帮扶。
   (三)举办系统的电商知识培训。抓培育,开启民智,抓内生动力,建设云大学,推动多层次互联网化培训。通过请进来、做出去方式培训培养电商人才,从更新观念入手,邀请国内业界知名专家对临汾干部、企业主、创业青年进行一系列电商和互联网+知识培训,营造电商大发展的浓厚氛围,从顶层设计的高度规划临汾电商发展。
   (四)实施临汾系列专项电商活动。比如:A、“电商扶贫高峰论坛”以消费扶贫优质农副产品标签为纽带,同时对接多平台销售渠道现场签订合作意向书,从而实现帮扶脱贫,从扶贫角度宣传推广区域。B、“百家传媒电商行”以中国县域互联网+行动联盟名义,邀请全国有影响力的传媒媒体、区域互联网大咖以一天活动为区域影响力做深度报道。C、“互联网+美丽乡村高峰论坛”响应国家号召,用互联网+平台为区域乡村营造可持续的价值链。D、以“晋商晋才回乡创业创新工程”为契机,召开电商人才返乡创业临汾论坛,为临汾招商引资、引智植入互联网优势,邀请临汾籍在外生活、工作、学习的成功人士建设家乡。
   (五)挖掘树立一批电商发展的示范典型。从近两年以来全市电商发展的实践中遴选出一批成效显著、具有示范和可复制意义的县域、企业和电商创业优秀网商代表,总结经验,打造标杆,示范带动临汾整体电商产业发展。(市商务局)

 

责任编辑:刘小伟   王雅娴


  

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