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发布机构: 临汾市人民政府办公厅 索 引 号: 11140900012775903Q/2017—00076
标     题: 临汾市人民政府办公厅 关于进一步加强规范性文件审查备案工作的 通知 添加日期: 2017-07-19
文     号: 临政办发〔2017〕65号 生成日期: 2017-07-19
主题分类: 综合政务\其他 主 题 词:

2017-07-19    浏览:

临汾市人民政府办公厅

关于进一步加强规范性文件审查备案工作的

通     知



各县、市、区人民政府,临汾、侯马经济开发区管委会,壶口风景区管委会,市直有关部门:

  为进一步加强政府规范性文件管理,根据省政府法制办《关于进一步严格规范性文件审查备案报送工作的通知》(晋政法〔2017〕111号),现提出如下要求:

  一、充分认识规范性文件审查备案工作重要性

  规范性文件审查备案是政府系统内部层级监督的有力措施,是全面推进依法行政、建设法治政府的重要工作任务和主要抓手。《中共中央、国务院印发的〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉》和《山西省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的实施方案》对规范性文件审查备案工作提出明确要求,要做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。各地、各部门要站在全面依法治国的高度,切实提高对规范性文件审查备案工作的认识,加强组织协调,严格审查报备,强化监督检查,确保规范性文件质量和水平。

  二、严格规范性文件起草和合法性审查

  规范性文件是依法行政的重要依据,是行政机关实施法律、法规、规章,行使管理职能的重要手段,与行政相对人利益密切相关。按照规定,规范性文件中禁止设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得损减公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务。提交本级、本部门相关会议研究决定前,应经本级本部门法制机构进行合法性审查。部门代本级政府起草的规范性文件在报送政府法制机构前,应当由部门内设法制机构进行审核,经部门相关会议讨论通过,由其主要负责人签署后报送。

  三、健全规范性文件报备程序

  1.统一登记,有件必审。各级各部门要按规定对规范性文件统一登记,统一编号,统一公布,将所有规范性文件纳入备案审查范围,确保不漏登、不漏审。

  2.完善资料,准确报备。规范性文件报送备案应当提交规范性文件备案报告一份、规范性文件正式文本二份、文件起草说明二份,并同时报送规范性文件的电子文本。规范性文件前置审查应当提交:部门主要负责人签署的报送审查或审核的公函;规范性文件草案文本;规范性文件草案的起草说明;制定规范性文件依据的法律、法规、规章及国家有关政策;征求相关部门意见及意见采纳情况;部门内设法制机构审核情况;其他有关资料。

  3.统筹安排,及时报审。《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》第十八条规定,政府法制机构对规范性文件审查时限为10个工作日,涉及重大复杂问题的可以适当延长,最长可延长至20个工作日。《山西省规范性文件制定与备案规定》第十五条规定,规范性文件制定机关应当自文件公布之日起15日内按规定报送备案。各部门要根据工作程序和进度要求,合理把握,统筹安排,根据需要可提前报送审查。严禁先公布后审查、不预留审查时间及报备不及时等现象发生。

  四、按要求公布

  规范性文件应当通过政府门户网站等形式向社会公开发布,未向社会公布的规范性文件无效。





临汾市人民政府办公厅

2017年7月19日  

(此件公开发布)

























抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市中级法院,市检察院,人民团体,新闻单位。




临汾市人民政府办公厅                                2017年7月19日印发




校对:贾民远                                     共印135份






  

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