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发布机构: 临汾市人民政府办公厅 索 引 号: 2017—00059/11140900012775903Q
标     题: 临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市改善城市人居环境2017年行动计划的通知 添加日期: 2017-06-08
文     号: 临政办发〔2017〕47号 生成日期: 2017-06-08
主题分类: 城乡建设、环境保护\城乡建设(含住房) 主 题 词:

2017-06-08    浏览:

各县、市、区人民政府,临汾、侯马经济开发区管委会,壶口风景区管委会,市直有关部门:

  《临汾市改善城市人居环境2017年行动计划》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。




临汾市人民政府办公厅

2017年6月8日    

(此件公开发布)


临汾市改善城市人居环境2017年行动计划

  按照市委、市政府《临汾市改善城市人居环境规划纲要(2015-2017年)》的安排部署,为促进改善城市人居环境工作深入开展,制订2017年行动计划。

  一、总体要求

认真贯彻省委、省政府和市委、市政府有关精神,紧紧围绕改善城市人居环境规划目标,坚持以提高质量和效益为中心,以解决突出问题和补足短板为导向,继续深入实施“四大工程”,全面落实各级政府主体责任,充分发挥各成员单位指导监督作用,科学谋划、创新管理、完善机制、统筹推进,促进城市人居环境持续改善,为实现我市转型发展、经济稳步向好、民生不断改善做出积极贡献。

  二、主要目标

  2017年改善城市人居环境完成总投资176.72亿元。其中:市本级69.29亿元,尧都区16.97亿元,侯马市11.25亿元,霍州市8.61亿元,洪洞县12.92亿元,古县2.27亿元,襄汾县12.33亿元,曲沃县8.26亿元,翼城县6.35亿元,浮山县1.61亿元,安泽县2.20亿元,汾西县1.90亿元,蒲县2.93亿元,大宁县2.06亿元,乡宁县3.82亿元,吉县3.06亿元,隰县2.86亿元,永和县1.72亿元,临汾经济开发区5.51亿元,侯马经济开发区0.8亿元。

  市改善城市人居环境领导小组各成员单位要加强监督指导,协调推进本系统投资任务的完成。其中:市住房和城乡建设局173.1亿元,市环保局0.27亿元,市交通运输局0.2亿元,市林业局0.1亿元,市旅游发展委员会0.15亿元,国网临汾供电公司2.9亿元,其他成员单位在各自职责范围内做好服务保障工作。

  三、重点任务及责任分解

  (一)设施提升工程

  1.加快水气热等市政管网建设。全市新建和改造城市供水管网83.5公里、供气管网115公里、供热管网125公里,进一步提高市政基础设施保障能力。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  2.实施电网改造。加强电网规划,加快配电网建设改造,增加供电能力,新建、扩建变电站5座;新建及改造10千伏线路39公里;新建及改造配电变压器24台。(牵头单位:国网临汾供电公司)

  3.加快城市防洪排涝设施建设。提高城市防洪排涝能力,加快雨污分流管网改造,新建雨水管网96公里,其中实施雨污分流改造90公里。积极推进“海绵城市”建设,加快市本级项目建设进度,形成示范效应。其他县(市、区)在编制完成海绵城市专项规划的基础上,确定年度任务和建设计划,建成一批海绵城市项目。有条件的地方,增加城市雨水资源利用,实行分质供水。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  4.加大城市地下综合管廊建设力度。市区开工建设规划三街地下综合管廊项目,完成国家下达的开工建设任务。(牵头单位:市住房和城乡建设局,配合单位:市规划局、市文化局、市安监局、市经信委、国网临汾供电公司)

  5.加快城市道路建设。进一步优化主、次、支路网级配,全市新建、改造城市道路120公里;规范管理市区道路静态交通,实现机动车辆停车公共资源规范有偿使用。(牵头单位:市住房和城乡建设局、市公安局、市交警支队)

  6.推进公共交通建设。进一步完善公交设施、设备和车辆,拓展公交网线,加快运能增长,全市更新和新增公交车辆50辆,新增公交运营线路网130公里。鼓励发展新能源公共交通体系,扩大公共自行车网络覆盖范围。(牵头单位:市交通运输局)

  (二)城市安居工程

  7.大力实施城镇保障性住房建设。加快实施棚户区住房改造,同步完善配套设施,全市开工改造城市棚户区3300套,基本建成各类保障房1000套。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  8.促进房地产业健康发展。规范存量住房市场,发展租赁住房市场,鼓励自住性和改善性住房需求,加大去库存力度,促进房地产业健康发展。全市商品房竣工130万平方米。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  (三)城中村改造工程

  9.加快推进城中村改造。开工改造城中村1500户,同步完善配套设施、设施维护和环卫纳入城市体系统一管理。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  (四)环境提质工程

  10.抓好污水垃圾处理工作。进一步加强城市黑臭水体整治工作,市本级、霍州市、侯马市、临汾经济开发区、侯马经济开发区保持建成区无黑臭水体,其它县按照住建部、环保部《城市黑臭水体整治工作指南》的要求,完成建成区水体排查工作,并按规定程序备案;加快城市污水配套管网建设,新建污水处理配套管网87.5公里;加快再生水回用设施建设,全市再生水回用率达到22%;推进污泥无害化处理处置,临汾市区建成污泥处理处置中心;因地制宜推行垃圾分类,积极推广垃圾焚烧等综合处理工艺,市本级启动环境产业园区生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理项目建设工作。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  11.强化大气污染防治。深入推进“控煤、治污、管车、降尘”等重点领域的工作,严格控制城市燃煤,继续淘汰燃煤小锅炉;完成国家和省下达黄标车及老旧车淘汰任务;建立重污染天气预警应急响应和联动机制,有效防治雾霾天气,2017年细颗粒物(PM2.5)平均浓度降至56微克/立方米,全市及各县(市、区)空气质量优良天数比例和大气污染物总量减排完成省下达的任务。加快推进集中供热,到2017年底全市新增集中供热面积1356万平方米,提高清洁供暖比重,支持‘一城三区’实现市区城市规划区155平方公里区域内取暖‘无煤化’,其余区域清洁取暖率达到60%以上目标。(牵头单位:市环保局、市住房和城乡建设局,配合单位:市发改委、市公安局、市交警支队、市气象局、市质监局、国网临汾供电公司)

  12.加强市容环境卫生综合整治。全市城市道路机械化清扫率比2016年提高6%,创建省级保洁示范街和容貌示范街各3条,创建市级保洁示范街和容貌示范街各13条。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  13.提高园林绿化水平。大力推进节约型、生态型和功能完善型绿地建设,全市新增城市绿化面积195万平方米,持续提升城市园林绿化的规划建设和管理水平。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  14.加快城市外围绿带建设。加快推进全市城郊森林公园建设,建成尧都区九龙山森林公园、霍州市永合山森林公园;指导各县(市、区)积极开展创建全国绿化模范县(市、区)活动,着力提升城市建设的绿化品质。(牵头单位:市林业局)

  15.实施“绿色建筑行动”。积极推进既有建筑节能改造,实施建筑能效提升工程,加大对县(市、区)执行新建建筑节能标准的监管力度;因地制宜发展绿色建筑,全市城市新建建筑执行绿色建筑标准比例达到35%;新建建筑可再生能源应用比例达到45%。(牵头单位:市住房和城乡建设局)

  16.全面开展城市“双修”。加快制定城市修补和生态修复城市双修方案,明确建设任务和阶段目标,重点实施山体水体修复、违法建筑拆除、街道立面优化、广告牌匾整治、绿地改造、色彩协调和夜景亮化等工程,营造城市和谐空间格局和良好生态环境。(牵头单位:市规划局、市住房和城乡建设局,配合单位:市国土资源局、市水利局、市林业局、市环保局)

  17.抓好历史文化遗产保护。指导历史文化名城、街区完成保护规划编制,继续做好历史建筑保护工作,有序推进濒危建筑抢险维修,做好蒲县柏山东岳庙、翼城县樊店关帝庙等文物保护单位的修缮保护工程。(牵头单位:市旅游发展委员会、市规划局)

  四、保障措施

  (一)保障建设用地,引导合理选址。强化土地利用总体规划统筹管控,优先保障垃圾处理、公共交通场站和公共停车设施、固体废弃物回收体系建设等项目建设用地。各级国土、住建、规划部门要加强沟通协调,积极引导项目合理选址,规范用地行为,破解项目选址难、用地难等突出问题。(牵头单位:市国土资源局,配合单位:市住房和城乡建设局、市规划局)

  (二)确保政府投入,建立长效机制。加大市政基础设施建设管理财政投入力度,在省级财政继续实施对改善城市人居环境奖补政策和县城(镇)污水处理企业的“以奖代补”政策的基础上。各县(市、区)也要建立稳定的财政投入长效机制。(牵头单位:市财政局,配合单位:市发改委、市住房和城乡建设局)

  (三)推广PPP模式,鼓励社会投资。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,完善政、银、企合作机制,鼓励社会资本参与相关项目建设,形成市场化、可持续的投入和运营机制。对改善城市人居环境PPP项目纳入项目库管理,对入库项目给予优先支持。根据山西省改善城市人居环境PPP投资引导基金运营管理规定,充分发挥市、县子基金的作用,有效支持符合条件的改善城市人居环境“四大工程”项目建设。(牵头单位:市发改委、市财政局,配合单位:市住房和城乡建设局)

  (四)用好用足政策,加大融资力度。充分用好用足国家开发性、政策性金融政策,在棚户区改造、城中村改造、保障性安居工程、地下综合管廊建设、海绵城市建设等方面,更多地争取国家政策支持。协调金融机构建立对应工作机制和工作方案,引导金融机构结合改善城市人居环境项目特点,探索创新金融产品和服务。做好重点项目的融资对接工作。各县(市、区)要积极与金融机构进行融资对接,筹措项目建设资金。(牵头单位:市政府金融办,配合单位:市住房和城乡建设局及市直其它相关部门)

  (五)加大政策倾斜,支持重大项目。积极争取改善城市人居环境领域国家重大项目投资和政策支持;市级投资安排继续对城市人居环境重大项目给予重点倾斜。(牵头单位:市发改委、市财政局)

  (六)完善社保体系,保障改善民生。进一步完善和落实好城乡居民基本养老保险制度,稳步推进参保扩面,鼓励和引导参保人员选择较高档次标准缴费,增加个人账户积累,力争进一步提高基础养老金标准,更好保障居民老年基本生活;完善社会救助政策,对符合条件的居民按规定进行救助。(牵头单位:市人力资源和社会保障局、市民政局)

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各级、各有关部门要把改善城市人居环境工作作为促进民生改善、促进经济社会发展的重要内容和举措,抓紧抓实抓好。各县(市、区)政府和市直各牵头单位要充分发挥领导小组和工作机构的统筹协调作用,建立高效有力的工作体系和工作机制,形成各级各有关部门务实高效、齐抓共管、合力推进工作的局面,确保工作取得更大成效。

  (二)狠抓责任落实。各县(市、区)政府要制定具体分解落实方案,对每项重点任务按照“五个一”工作机制的要求,即一项重点任务、一个牵头单位、一个责任领导、一个责任机构、一套工作方案,明确年度目标任务和时间进度表,责任要落实到每个环节、每个岗位和每个责任人。各县(市、区)和市直各有关单位要把具体分解落实方案于6月25日前报市改善城市人居环境工作领导组办公室备案。

  (三)加快工作推进。各县(市、区)要狠抓项目推进实施,加快工程手续办理和建设进度,争取早开工、早建设,及早形成实物工作量。每月月底前,各县(市、区)要分别向市改善城市人居环境工作领导小组办公室和市直各牵头单位及时、准确、全面报送工作进度,包括投资完成情况、项目进展情况、主要做法和工作亮点以及存在的主要问题等。

  (四)强化监督考核。各县(市、区)政府要强化改善城市人居环境工作的调度考核,严格落实“以月调度、逐月通报、督促指导、年终考评”制度,确保年度任务全面完成。






















抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市中级法院,


市检察院,人民团体,新闻单位。




临汾市人民政府办公厅                                                            2017年6月8日印发




校对:段彦明(市住建局)                                                          共印180份




  

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