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《临汾政务信息》2018普刊001

2018-01-15    浏览:

刘予强市长在全市经济工作会议上指出:


围绕一个目标  打好三大战役
突出抓好八项工作


       2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是我市走出困境加快转型、推动高质量发展的攻坚之年。各级各部门要坚持“聚焦一个目标、打好三大攻坚战、抓好八项工作”的“138”工作思路,推动我市转型发展取得突破性进展。
       “1”是聚焦“一个目标”,聚焦“争当全省转型发展排头兵”的目标,在各项指标上争先进,在重点工作上争一流。
       “3”就是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第一,防范化解重大风险。要防范政府债务风险。重点要控制债务规模,规范政府发债方式,减少存量债务;要厘清政府债务和融资平台公司等企业债务边界,规范政府和社会资本合作;要制定政府性债务风险应急处置预案,避免风险积累。要防控金融风险。重点加强对互联网金融的“穿透式”监管,统筹做好信用风险、担保链风险、农村法人机构风险、流动性风险、突发金融事件等金融风险防控工作。要严打非法集资行为。重点建设全市非法集资监测预警平台,做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作,从源头上遏制非法集资案件高发态势。第二,要打好精准脱贫“攻坚战”。要交好一本“脱贫帐”,即实现隰县、蒲县、浮山、古县4个县“摘帽”、169个贫困村退出、4.8万贫困人口脱贫,尧都、霍州、曲沃、襄汾、洪洞5个县市区现有贫困人口全部脱贫;要强化动态管理、精细管理、“留痕”管理“三个管理”,抓好数据清洗、资料规范、制度完善等相关工作,夯实精准扶贫基础;要全面落实“五联五帮”,不断完善具有临汾特色的大扶贫格局;要引深产业扶贫、扶贫搬迁、光伏扶贫、生态扶贫、金融支持“五大扶贫举措”。第三,要打好防治污染“攻坚战”。要紧盯生态环境改善这一核心要求,坚持“八个治污”,完善“八项机制”,实施“八大工程”。要认真总结去年以来我市生态治理工作的正反两方面经验,进一步解放思想,破解难题,在实践中探索创新,不断丰富“八个治污”理念,用新的理论指导新的实践;要完善组织领导、工作考核、督察督政、问题整改、网格监管、资金投入、区域治理和应急响应“八项机制”,全力推进环保工作落实;要在2017年环保“八大工程”的基础上,坚持系统治污,气、水、土一起干,平川、山区一起上,企业、农村、学校、医院、党政机关、事业单位、社会团体一起行动,全方位、立体化、广角度推进污染治理,确保取得实效。
       “8”就是抓好“八项工作”。第一,要着力抓好“供改”“综改”。要深化供给侧结构性改革,更好地运用市场化、法治化方式去产能,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,稳妥推进企业债务重组,健全完善企业税费清单制度,围绕全市经济社会发展薄弱环节精准施策,进一步提高公共产品供给精准性和公共服务有效性;要深化开发区体制机制改革,推进临汾、侯马两个省级开发区升级,推动侯马综保区申建工作取得新进展,引导社会资本参与开发区建设,新批准设立的升级开发区要在一季度全部组建完毕,已获批和已通过省级评审的县(市)要全力加快基础设施建设;要深化国企国资改革,提升国有资本管理能力,解决好企业分离办社会、厂办大集体等历史遗留问题,促进企业转型发展;要深化市场监管体制改革,加快推进职能、机构、队伍、平台等方面的整合,努力为全省改革提供经验;要深化商事制度改革,不断扩大“多证合一”覆盖面,大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照,积极落实住所申报承诺制,着力构建一般程序与简易程序相互配套的市场退出机制;要深化财税体制改革。加大预算统筹力度,扩大预算公开范围,积极推进市县财政事权和支出责任划分改革;要深化质量标准改革。大力实施质量强市战略,打造一批有竞争力的质量品牌和服务标准。第二,要着力推进产业转型。要围绕构建“4+6+N”现代工业体系,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,大力发展前沿产业;要大力发展民营经济,建立健全服务协同机制,强化宏观指导、引导服务,实施人才培育工程;要增强金融服务能力,不断降低企业融资成本,引导各类基金支持企业发展,稳步推进企业上市、挂牌工作;要强力实施创新驱动,实施重点产业科技创新突破工程,加快推进与中科院北京分院、太原理工等院校合作项目落地,优化人才发展战略,大力弘扬工匠精神,培育更多“平阳工匠”,积极引入第三方机构管理科技项目,切实打造科技向产业延伸的创新链条。第三,要着力抓好项目建设。实施总投资4000亿元以上、当年计划投资860亿元的“五十百千”转型项目。要抓好项目谋划,建立市级项目储备库,实行滚动管理、按季调度;要完善定期调度、领导包联、双向协调、实时监测、要素保障、跟踪服务、督查督办和考核激励等工作推进机制;要在统筹用好预算内资金的基础上,创新融资模式,拓宽融资渠道,推动政府与社会资本合作健康发展。第四,要着力扩大对外开放。要依托方略保税物流中心升建国家级综保区,打造我市对外开放的更高平台;加快建设侯马无水港和临汾空港,更好地发挥港口对物流、资金流、信息流等资源要素集聚辐射作用;坚持用好中欧班列、五定班列、中南铁路、国际航空口岸四条通道,融入“一带一路”大通道,实现中欧班列常态化,推动我市与其他地区更高水平的互联互通;持续用好以商招商、以链招商、以区招商、以情招商、以县招商“五大招商”模式,引进更多的大项目、转型项目。第五,要着力实施乡村振兴战略。要坚持规划先行,科学制定我市乡村振兴战略规划,选择襄汾燕村、浮山小郭村、蒲县山中村、永和奇奇里村等100个村作为试点,通过典型示范推动工作;要积极培育产业,以农产品加工业和城郊农业、休闲农业与乡村旅游为重点,加快推进新产业、新业态、新模式发展;全面深化农村土地确权、土地流转、农村集体产权制度等改革,推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,着力发展农村集体经济;要以“四大工程”为抓手,持续改善农村人居环境,不断推动农村环境整治、厕所革命等,促进农村基础设施建设提档升级;要建立实施乡村振兴战略领导责任制,在要素配置上优先满足,鼓励引导工商资本参与农村振兴,鼓励社会各界人士投身乡村建设,营造强农惠农的良好环境;要加强乡村人才培育,加强“三农”工作干部队伍、新型农民培育、管理和使用,充分发挥人才在乡村振兴中的支撑作用。第六,要着力加快第三产业发展。要加快发展文化旅游业。要办好2018年全省旅游发展大会,力争我市2018年成功创建“国家级旅游业改革创新先行区”;持续实施好平阳记忆、印象临汾两大文化工程,推动文化与旅游融合发展;全力打造黄河、根祖、太行三大旅游板块,叫响“中国根·黄河魂”旅游品牌;强化旅游市场监管,推进旅游服务提质,抓好旅游基础设施、精品线路、宣传推介、文创产品、景区创建五项工作;建设完成沿黄旅游公路260公里主线工程,加快推进尧都仙洞沟、翼城历山、襄汾陶寺、乡宁云丘山等7条旅游公路建设,新建和改扩建旅游厕所80座。要提速发展生产性服务业。充分发挥方略陆港集团多式联运示范工程项目带动辐射作用,加快推进晋南物流园建设;全力打造区域性金融中心,强化金融服务对现代产业发展的支持力度;积极开展信息惠民,创建新型智慧城市,加快推广应用“平阳一卡通”;推动全市节能环保产业向价值链高端发展,大力开展全社会节能减排、生态修复、环境保护等专业化服务。要大力发展生活性服务业。加快构建内涵丰富、专业规范的健康服务体系,加速形成门类齐全、结构合理的体育服务体系;积极培育一批管理规范、运作良好的居民和家庭服务企业,加快推进养老服务与相关产业融合创新发展;加快推动形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。第七,要着力推动基础设施建设。要加快推进《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》修编工作,完善我市城镇规划体系,提高城镇化发展质量;要围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”要求,加快推进市区建设,全面提升城市品位;要全面畅通“路网”,加快织密“水网”,要加快电网、通讯网络改造升级。第八,要着力增进民生福祉。要坚决守好安全底线,牢固树立安全发展理念,落实挂牌责任制,着力夯实安全生产基层基础;要加强和创新社会治理,扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设;要持续加大民生投入,大力发展教育、卫计、文化等民生事业,持续加强就业、社保工作,不断提升人民群众幸福感和获得感。(市政府办公厅研究室王雅娴)

  

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