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古县战贫记

2017-12-18 浏览:
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  莫问春曦几更还,冬月犹是不觉寒。

  连日来,由古县县委9位常委分别带队的调研督查组,分赴全县7个乡镇111个行政村特别是38个建档立卡贫困村,以如火的激情感染着脱贫攻坚一线的广大党员干部,温暖着已经或正行进在致富路上的父老乡亲。岁末“回头看”,务求更精准。这是古县县委、县政府深入学习贯彻十九大精神的具体行动;是紧盯脱贫攻坚“最后一公里”,确保“脱真贫、真脱贫”再聚焦、再精准、再发力的生动实践。

  以目标为导向、问题为导向,古县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山西重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,咬定“精准”二字,下足“绣花”功夫,推动人、财、物、政策向贫困村、贫困户倾斜、聚集,在攻坚中担当,在困境中实干,抒写了新时代的“古县战贫记”。

  宣战!扶贫列入县委“四件大事”1号文件”

  以“战国名相故里,千年牡丹之乡”著称的古县久富盛誉:“国家卫生县城”“国家园林县城”“全国县级文明城市提名城市”“山西省可持续发展实验区”……也曾是煤炭经济强县,但全县农业人口占总人口七成多,农业基础条件较差,农业产业化优势尚未形成,农民持续增收难度较大,一部分农民生活还十分困难。

  “全县7乡镇中有整体贫困乡一个,建档立卡贫困村38个,2015年核定建档立卡贫困人口5377户16072口人,占全市贫困人口的6.8%,贫困发生率为23.2%。”透过沉甸甸的数据,古县县委、县政府深刻地意识到,对标党的十八大以来中央、省、市有关精神和要求,古县决胜脱贫攻坚战并不轻松。为此,在2015年县“两会”上,县委明确提出办好兴煤、修路、治污、扶贫“四件大事”的中心工作思路,把扶贫脱贫工作列为“四件大事”之一。随后,县委又以“1号文件”下发《关于推进“扶贫致富乡亲”重点工作确保全面建成农村小康的实施意见》,并紧锣密鼓地制订《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》。2016年初,古县三级干部千人大会及时传达贯彻中央、省、市脱贫攻坚精神,并再次宣战贫困,向全县发出脱贫攻坚总动员。

  宣战贫困!古县谋定而动。为形成大扶贫格局,古县成立了由书记、县长为双组长的脱贫攻坚领导小组,建立“扶贫致富乡亲”微信办公平台,动态跟进脱贫攻坚实施情况,并坚持做到重要事项亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。县人大、政协多次组织人大代表、政协委员深入乡村开展专项视察调研,并形成调研报告为县委、县政府决策参考提供依据。各部门及乡镇严格落实“双签”责任制,工作围绕脱贫攻坚转、干部带着困难群众干。同时,从全县各部门各单位抽调骨干力量组建了111个驻村工作队,选派46名优秀党员干部担任农村“第一书记”“一对一”开展精准帮扶工作。同时,古县建立并严格落实“54321”精准帮扶机制,即县处级干部按照“五个一批”要求,每人包联5种类型5户,县直单位和乡镇主要领导每人包联4户,县直单位其他正科级干部、乡镇其他科级干部包联3户,县直单位副科级干部包联两户,一般干部包联一户,2671名机关乡镇干部全部驻村包联贫困户,做到了结对帮扶全覆盖。此外,通过“百企帮百村”扶贫行动引领,全县13家民营企业与6个乡镇、13个贫困村对接,建立了帮扶关系。

  在此基础上,古县积极建立“三个全覆盖”机制,即“措施”“任务”和“监督”全覆盖。“措施”全覆盖。县处级干部按分工对主管部门、分管系统的扶贫政策落实情况全程跟踪负总责,并负责做好政策宣讲工作;县直单位主要负责人对本单位驻村帮扶工作负总责,乡镇党政正职对本乡镇所有帮扶干部及村“两委”班子的政策宣讲和对接落地负直接责任。“任务”全覆盖。县处级干部除对主管部门、分管系统的脱贫攻坚工作负领导和督导责任外,每人还督查一个乡镇,并任督导组组长,分别督导4个至5个村,实现对全县111个行政村督导全覆盖;县直各单位主要负责人,分别牵头成立一个督导组,负责本单位驻村帮扶工作队的督导工作;乡镇主要领导分别牵头成立一个督导组,按各自乡镇行政村数量的1/4分工落实。“监督”全覆盖。县纪委监委班子成员每人联系督导一个乡镇,百名纪检监察干部每人包联一个村,开展扶贫领域监督执纪问责,推动脱贫攻坚“两个责任”落实,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

  宣战贫困!太岳革命老区古县打响新时代的脱贫攻坚“人民战争”。

  鏖战!下“绣花”功夫做足脱贫攻坚成色

  严冬的古县永乐乡松树坡村寒风凛冽,而位于该村的隆盈园种植专业合作社却如同红彤彤的赤焰椒一样红火。大学生“村官”房升正带着群众忙活着。为赤焰椒项目迅速落地并转化为乡亲们增收致富的产业路,房升通过土地流转的形式,在村中承包了5亩土地带头种植赤焰椒,带动50余户村民进行种植,涵盖了全村29户贫困户,户均种植赤焰椒5亩,最终与马上购电子商务公司签订了320余亩的赤焰椒种植合同,打造出了松树坡村脱贫攻坚主体项目。

  据悉,古县赤焰椒种植专业合作社在今年4月与石壁乡贾村以土地租赁合作,打造了赤焰椒烘干基地,以“4+”模式(互联网+合作社+基地+农户)给种植户吃了一颗“定心丸”。“种植赤焰椒成本为800元—1000元/亩,每亩产量为1000公斤左右,鲜椒售价为3.2元—4.6元/公斤,根据目前市场价,每亩可收入2500余元,同时,根据相关政策,贫困户可获得补贴800元/亩。”基地负责人详述情况细算账。

  一本赤焰椒“脱贫账”也算出了古县发展电商促脱贫的“大账”:引进天一鸿锦电子商务公司发展“电商+赤焰椒”项目,采用“电商+”销售,“合作社+农户+基地”生产模式,目前已种植赤焰椒900余亩,涉及贫困户188户。更值得关注的是,古县通过推广“一村一店”模式,成立电商扶贫促进会,建设20个贫困村村级服务站,已新认证无公害农产品3个,开展电商培训800余人次。

  鏖战贫困,产业致富。近年来,古县确定特色经济林、电商、光伏、旅游、养殖五大脱贫产业,努力将扶贫工作由“输血”向“造血”转变,力求脱贫攻坚成效实打实。2016年,该县核桃产量约620万公斤,农民人均增收1800余元。2017年,实施1万亩干果经济林提质增效项目,核桃产量和收入可提升20%。此外,这里还是华北地区最大的连翘集散地,还有3.2万亩油用牡丹,政府扶持带动贫困户靠山吃山,种满摇钱树,今天已经成为现实。

  与之同步,古县在7个乡镇建设“资金变股金、农民变股东、收益有分红”的标准化养殖小区,已吸收367户建档立卡贫困户入股1834万元参与发展生猪养殖,预计户均年增收7500元。同样,光伏产业也已点亮群众增收致富希望之光。2016年年度,16个贫困村各100千瓦光伏扶贫电站建成并累计发电100万度,年平均收益14万元左右,带动300余贫困户户均年增收3000余元。今年23个贫困村各100千瓦的光伏扶贫电站项目进一步让贫困群众感受到了致富的奔头。

  与上述产业相得益彰,“千年牡丹”旅游品牌亦翻开了古县乡村旅游新篇。2016年,古县为石壁乡石壁村和三合村争取到乡村旅游开发专项资金。今年,结合市旅发委关于《2017年乡村旅游扶贫行动计划》,将古县符合条件的4个贫困村上报,并积极争取发展乡村旅游的专项资金。此外,该县在“牡丹文化旅游节”期间采取为贫困户提供免费摊位、争取劳务性岗位等措施增加贫困户收入;依托霍山云顶小镇旅游景区,吸引游客骑行、徒步旅行,拉动消费,带动周边贫困户增收。同时,大力扶助石壁乡三合村成立古县丹韵三合文化传媒有限公司,并积极吸纳贫困户参与,2016年年底,入股户均已拿到分红。在县委、县政府的支持下,三合村还引进橡树种植及附属产品研发、加工项目,采用“农户+公司+用户”的经营模式,形成企业与贫困户的利益联结机制。

  确保“真脱贫、脱真贫”,在大力发展脱贫产业的同时,古县在推进异地搬迁和社会保障兜底工程上同样下足了功夫。

  “俺们老两口再也不用住又黑又冷的老房子了,村里既让我们搬进了新居,又让我们加入合作社入股分红,生活更好更有保障了。”北平镇贾寨村71岁的建档立卡贫困户高成群激动的反映了古县易地搬迁挪穷窝的成效。2016年,古县易地扶贫搬迁任务2601人,其中,贫困户742户2500人、同步户36户101人。2017年易地扶贫搬迁任务为483户1480人,其中贫困人口1000人、同步人口480人,整体搬迁自然村10个。特别是对149户155名五保对象建设集中供养安置房,真正实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标,并在全市探索出易地扶贫搬迁与民政供养有效衔接的实例。

  同步跟进,古县通过开展社会保障兜底工程,让丧失或部分丧失劳动能力的贫困户基本生活得到保障;落实教育扶贫和健康扶贫,有效解决建档立卡贫困户学生上学难的问题,遏制因病致贫返贫现象,通过生态建设扶贫行动,拓宽贫困户的收入渠道。加大对交通、水利、电力等基础设施项目建设,补齐基础设施“短板”。

  鏖战贫困,古县狠下“绣花”功夫,做足了脱贫攻坚成色。

  决胜!攻坚脱贫“最后一公里”岁末战犹酣

  2016年12月,经过组织考核,古县岳阳镇沟北村年近五旬的村民刘元红正式成为一名党员。他激动地直言心声:“是党在我最困难的时候帮助了我,要牢记党恩,发展壮大自己,我也要去帮助别人。”

  刘元红是个地道的农民,以前只能“靠天吃饭”,凭60亩地养活3个上学的孩子和常年生病的妻子,日子过得紧巴巴的。当村委会知道了刘元红的实际困难后,工会立刻为他申请了2000元。恰在这时,县政府也划拨资金,为村民们挖渠凿井修建灌溉设施。有了井水的灌溉,刘元红的60亩地就有了希望。林业局在推广核桃种植,发展林下经济时,他接受了免费培训,学到了种植、管理技术。刘元红勤劳肯吃苦,不到一年的时间,就成了当地远近闻名的种地能手、脱贫典型。

  刘元红激动的心情和诚挚的感谢,道出了古县脱贫户的心声。而县委、县政府的表述依旧平实:“虽然我县脱贫攻坚工作取得了一定成效,但对照党的十九大新要求及习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要论述,对照中央、省、市的部署要求和省对县年度脱贫工作成效第三方评估组反馈的意见建议,还存在差距和不足,下一步,我们将坚持问题导向,进一步落实攻坚责任,加强政策宣讲,强化产业支撑,推动易地搬迁,破解深度贫困,加快基础建设,夯实基础工作……确保再战再胜。”

  在2016年完成7个村、5156口人的脱贫任务,实现贫困发生率降至13.6%的基础上,古县聚焦2017年“完成13个村、5580口人的脱贫任务”的年度目标,紧密围绕省八大工程二十项行动,压实责任,聚焦短板,精准发力,财政资金整合1.2亿元重点用于基础设施和产业发展,为2018年实现贫困村全部摘帽,农村贫困人口现行标准下全部脱贫,省定贫困县摘帽的目标奠定坚实基础。

  精准发力再冲刺。从12月4日开始,古县县委常委带队的8个调研督查组轻车简从,直奔脱贫一线。采取查阅资料、实地查看、走访入户等方式,重点围绕项目资金、政策落地、领导责任、干部作风四个方面,对乡村两级主体责任落实情况、“三支队伍”帮扶责任情况、纪检监察干部监督责任落实情况及相关责任单位职责任务落实情况进行深入调研督查。每到一个村,都至少随机抽查走访10户,深入贫困户家中宣讲扶贫政策,了解致贫原因、脱贫需求、驻村工作队帮扶等情况,并给贫困户算今年的收支账,还深入非贫困户家中了解对脱贫攻坚工作的认识和看法。调研督查组力戒形式主义、官僚主义,认真听取基层群众意见,着力发现全县在脱贫攻坚中存在的问题,并现场研究解决办法,进一步补齐了工作短板,为推动全县脱贫攻坚下一步工作打下了坚实的基础。

  “让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”这句话写入了十九大报告。这是中国共产党向世人所做的宣言,更是必须完成的硬任务。“古县将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,举全县之力,集全县之智,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,坚决打赢脱贫攻坚战,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。”上下同心者胜。决胜脱贫攻坚战,岳阳大地激扬着新时代的强音。(孟凡鑫 王彬)


  

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